Belső érték nélküli fizetőeszköz, azaz önmagában az anyaga nem fejezi ki a címletben szereplő értéket. Épp ezért ún. kényszerforgalommal ruházzák fel, azaz a használó felek elfogadják a pénzen szereplő értéket. Ezt az állam azzal tudta elérni, hogy az adók megfizetésekor ő is elfogadta.